normeweb
Le norme sul web.
Angelo De Gianni  su uiciechi.it, 2012-02.

Quinta parte, Documentazione Economica e Finanziaria.


Nelle parti precedenti, quando sono stati esaminati i siti internet contenenti norme giuridiche,  stato evidenziato linconveniente rappresentato dal fatto che i testi pubblicati, sovente, non corrispondono a quelli vigenti al momento della consultazione. Questo limite  efficacemente superato dai gestori del sito della Documentazione Economica e Finanziaria, che verr preso in esame in questo articolo.

Il portale fa capo al Centro di Ricerca e Documentazione Economica e Finanziaria (CERDEF) della Scuola Superiore dellEconomia e delle Finanze (SSEF) ed  raggiungibile digitando nella barra degli indirizzi del browser direttamente lindirizzo def.finanze.it, o accedendovi tramite i link presenti nei siti del Ministero dellEconomia e delle Finanze e delle Agenzie Fiscali o, ancora, tramite un collegamento inserito nel sito del Centro allindirizzo internet www.cerdef.it.

Il motore di ricerca del portale  ben strutturato e articolato. Dalla homepage  gi possibile effettuare una ricerca semplice: Nei campi editazione numero e anno  possibile inserire rispettivamente il numero e lanno di emanazione della norma che si intende visualizzare, mentre nel campo parole si possono scrivere una o pi parole contenute nel testo della disposizione. Quando si utilizzano le versioni meno recenti dello screen reader Jaws, prima di iniziare la digitazione, occorre attivare la modalit maschere, premendo il tasto invio.

Se lutente effettua la ricerca per parole chiave, pu attivare, mediante luso delle frecce verticali, uno dei pulsanti presenti sotto il campo editazione parole. Il sistema, infatti, gli consente di scegliere se visualizzare i documenti che contengono una sola delle parole inserite, tutte le parole, la frase esatta o le parole adiacenti. E evidente che, pi dettagliata sar la stringa digitata, pi accurata sar la risposta del motore di ricerca, che fornir soltanto i testi pi significativi.

In concreto, inserendo la stringa non vedenti con lopzione di ricerca parole adiacenti, lutente ottiene la visualizzazione di 265 documenti, di cui 235 testi normativi, leggi, decreti legge, decreti legislativi, decreti ministeriali ecc, 27 documenti di prassi, cio circolari, risoluzioni e note, e 3 testi giurisprudenziali,sentenze ed ordinanze. Se la stessa ricerca viene effettuata attivando il pulsante tutte le parole, viene visualizzato un documento di normativa in pi: questo perch in un testo sono presenti sia lavverbio di negazione non che il termine vedenti, che, per, non sono vicini.

La ricerca semplice pu riguardare, come si  accennato in precedenza, anche il numero e lanno: se, ad esempio, si vuole leggere la circolare n. 72 del 2001 dellAgenzia delle Entrate, contenente ulteriori chiarimenti in materia di agevolazioni per lacquisto di autoveicoli da parte dei non vedenti, basta inserire nel campo numero il numero 72 e nel campo anno il numero 2001. Il risultato di ricerca propone tutti i documenti di normativa trovati, disposti su pi pagine quando il loro numero  elevato, ma due altri link consentono al navigatore di accedere rispettivamente ai documenti di prassi e di giurisprudenza individuati in base ai criteri impostati. Nel caso specifico, poich una circolare non  n una legge, n una sentenza, va attivato il link documenti di prassi, in modo da accedere alla relativa area. A questo punto, baster individuare ed attivare il link associato alla circolare, per poter leggerne il contenuto.

E anche possibile utilizzare motori di ricerca specifici: sulla homepage del sito in esame, infatti, sono presenti tre link che consentono allutente di accedere ai moduli elettronici per la ricerca specifica della normativa, della prassi e della giurisprudenza. Questi moduli offrono vari campi editazione e caselle combinate, che permettono di impostare criteri complessi dai quali si ottengono risultati pi precisi rispetto a quelli ottenibili utilizzando la ricerca semplice.

Ci che rende veramente utile e funzionale il sito della Documentazione Economica e Finanziaria e lo differenzia dagli altri portali del suo genere  il fatto che il testo delle disposizioni che lutente pu leggere e, come si vedr in seguito, anche scaricare,  quello in vigore al momento della consultazione. Una volta aperto il provvedimento normativo, se questo  costituito da pi articoli, ognuno di essi  associato ad un link contenente il suo numero; subito sotto si trova il titolo dellarticolo e la data a partire dalla quale quel testo  in vigore. Se il contenuto di quella norma  stato modificato rispetto alla versione originaria, spostandosi con il tasto freccia gi, ci si posiziona sul link testi previgenti, attivando il quale si apre la pagina contenente tutti i collegamenti ai vari testi dello stesso articolo che si sono succeduti nel tempo. Sotto ogni link sono indicate, oltre al titolo dellarticolo, la data in cui quel testo  entrato in vigore e la data nella quale esso ha perso efficacia per effetto della sua modifica ad opera di una norma successiva.

La possibilit di ricostruire tutte le modifiche e le integrazioni di una disposizione normativa avvenute nel tempo, apparentemente inutile, assume una grande importanza in materia fiscale, dove vi sono articoli modificati quasi annualmente, come, ad esempio, avviene per le detrazioni dimposta nella dichiarazione dei redditi. Poich, per, le dichiarazioni dei redditi vengono controllate dopo diversi anni dalla loro presentazione, il contribuente che intende chiedere lannullamento di una cartella agli uffici dellagenzia fiscale che lha emessa o ricorrere alla Commissione Tributaria Provinciale, deve poter verificare quale fosse il testo normativo in vigore quando ha eseguito ladempimento che gli viene contestato.

Una volta premuto invio sul link associato allarticolo prescelto, lutente accede al testo della disposizione in formato HTML. Ogni norma citata nello scritto  contrassegnata con un collegamento ipertestuale, il che consente al lettore che ne abbia necessit, di consultare immediatamente il contenuto della norma stessa e di tornare al testo principale semplicemente premendo il tasto backspace.

E anche possibile stampare e/o salvare in formato PDF larticolo o lintero provvedimento: in questultimo caso, prima di creare il file PDF, il sistema chiede allutente di selezionare, mediante luso di caselle combinate, quali articoli o sezioni della disposizione egli vuole visualizzare.

Un altro utilissimo servizio proposto dal sito della Documentazione Economica e Finanziaria, difficile da reperire in altri portali giuridici,  la possibilit di visualizzare un elenco della normativa, della prassi e della giurisprudenza ricollegabili alla norma trovata. In altri termini, il navigatore minorato visivo, mentre consulta il testo di una norma, pu, premendo pi volte la combinazione di tasti shift pi tab, raggiungere i link normativa collegata, prassi collegata e giurisprudenza collegata, attraverso i quali accede ad un elenco rispettivamente di leggi, circolari e sentenze, logicamente collegate al documento che sta consultando. Come gi evidenziato in precedenza, ad ogni oggetto dellelenco  associato un link ipertestuale che permette agevolmente di accedere al relativo testo.

In conclusione, si pu affermare, senza il rischio di smentita, che il portale della Documentazione Economica e Finanziaria  il pi completo e meglio strutturato fra i pi importanti siti con contenuti giuridici: il suo unico grande limite  che contiene soltanto documenti di carattere economico e fiscale. Se, infatti, si cerca la legge n. 113 del 1985, sul collocamento obbligatorio dei centralinisti minorati della vista, si ottiene un documento: un Decreto del Ministro delle Finanze che nulla ha a che vedere con i ciechi; se, invece, la ricerca ha ad oggetto la legge n. 120 del 1991, concernente laccesso alla carriera direttiva dei privi della vista, i documenti trovati sono 0. Com facilmente intuibile, il motivo del mancato reperimento di questi provvedimenti normativi  la loro estraneit al settore economico in senso stretto e fiscale.

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Per ulteriori spiegazioni scrivere a: Angelo De Gianni
